Kommuner och regioner som möter samhällsutmaningar och arbetar med komplexa problem (omställning, hållbar utveckling, samhällsbyggnad, regional utveckling) måste arbeta tillsammans. Det är utmaningar som samägs, och lösningar måste samorganiseras, samutvecklas och kanske samägas: Det kräver horisontella arbetssätt.
